AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea art.13 alin.(1) din Legea nr.52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea art.13 alin.(1) din Legea nr.52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri (b396/08.09.2021), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/4475/14.09.2021 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D812/15.09.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, republicat,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are, în fapt, ca obiect completarea art.13 alin.(1) din Legea nr.52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin introducerea activităților de studiere a pieței și de sondare a opiniei publice - clasa 7320, ca domeniu în care poate fi prestată munca necalificată cu caracter ocazional, prevăzut în Clasificarea activităților din economia națională, actualizată.
Prin conținutul său, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar, în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Referitor la Expunerea de motive, semnalăm că aceasta nu respectă structura prevăzută la art.31 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nefiind prezentate, printre altele, principiile de bază, impactul socioeconomic, impactul financiar asupra bugetului general consolidat atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât și pe termen lung (pe 5 ani), impactul asupra sistemului juridic, cu referire la implicațiile pe care noua reglementare le va avea asupra legislației în vigoare și nici informații referitoare la consultările derulate în vederea elaborării propunerii.
4. La titlu, având în vedere că prezentul demers legislativ vizează exclusiv completarea art.13 alin.(1) din Legea nr.52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru o corectă reflectare a naturii intervenției legislative, este necesară eliminarea sintagmei modificarea și.
5. La articolul unic, pentru respectarea uzanțelor normative, partea dispozitivă se va reformula astfel:
Articol unic. - La articolul 13 alineatul (1) din Legea nr.52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.947 din 22 decembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare, după litera p), se introduce o nouă literă, lit.q), cu următorul cuprins:
În continuare se va reda între ghilimele textul propus pentru lit.q).
Pe cale de consecință, textul 1.După litera p) se introduce litera q) cu următorul cuprins: va fi eliminat.
6. Având în vedere numeroasele intervenții legislative aduse actului normativ de bază, în conformitate cu prevederile art.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora actul normativ modificat sau completat în mod substanțial se republică având la bază dispoziția cuprinsă în actul de modificare, respectiv de completare, recomandăm inserarea, în finalul propunerii supuse avizării, a unui articol distinct, respectiv art.II, al cărui conținut să prevadă republicarea Legii nr.52/2011, inclusiv cu completarea adusă prin prezenta propunere, cu următoarea formulare:
Art.II. - Legea nr. 52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.947 din 22 decembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completarea adusă prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
În consecință, articolul unic va fi marcat ca Art.I.
7. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, formula de atestare a legalității adoptării legii se va reda astfel:
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art.75 și ale art.76 alin.(2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.852/13.10.2021